El proyecto económico urgente enviado por el Ejecutivo para reformar el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) ha encendido las alertas entre alcaldes y prefectos del país, que advierten un grave retroceso en la autonomía y la sostenibilidad financiera de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD).
Alcaldes cuestionan una reforma que “ahoga” a los municipios
Las críticas más fuertes provienen de autoridades municipales. El alcalde de Nobol y expresidente de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), Patricio Maldonado, calificó la iniciativa como una “trampa” que busca generar liquidez para el Gobierno central a costa de debilitar a los gobiernos seccionales.
Según Maldonado, la propuesta limitaría la planificación de municipios y prefecturas, además de complicar la administración de recursos. Cuestionó, además, que el Ejecutivo exija ejecución de obras cuando mantiene una deuda promedio de tres meses con los GAD.
“Resulta paradójico que el Gobierno central adeude recursos y al mismo tiempo exija obras que, en muchos casos, los propios GAD terminan ejecutando”, señaló.
Prefectos alertan un retorno al centralismo
Desde las prefecturas, las críticas apuntan a una posible inconstitucionalidad. La prefecta de Pichincha y expresidenta del Congope, Paola Pabón, advirtió que la reforma al Cootad impulsa un “centralismo sin sentido” que debilita la gestión territorial.
Pabón recordó que el Cootad vigente establece que las asignaciones a los GAD deben ser previsibles, automáticas y directas. Cualquier condicionamiento —advirtió— atenta contra la estabilidad presupuestaria y financiera de los gobiernos locales.
“Sin gobiernos autónomos, las comunidades sufrirán la falta de acceso a servicios básicos y sociales”, afirmó.
Recursos en riesgo para obras y servicios comunitarios
La prefecta explicó que el proyecto introduce reglas rígidas definidas desde el Gobierno central, sin considerar las realidades de cada territorio. Esta lógica, aseguró, bloquea recursos y genera desigualdades entre provincias y cantones.
En un video difundido en X el 3 de febrero de 2026, Pabón alertó que la reforma pone en riesgo programas y servicios esenciales como:
- Ferias de salud gratuitas
- Proyectos para niños y jóvenes, incluidas escuelas deportivas
- Obras de infraestructura local
- Centros de atención para mujeres víctimas de violencia
“Esta reforma, disfrazada de eficiencia, busca desaparecer la presencia de los GAD en los territorios y los principales afectados serán los sectores más humildes”, concluyó.
Fuente: Informa Ecuador
